湖北：以营商环境的持续优化 促进交易采购质的显著提升和量的快速增长

湖北省公共资源交易中心（湖北省政府采购中心）（以下简称中心）深化政府采购制度改革和公共资源交易平台整合共享，制定15条降低交易成本优化营商环境工作措施，持续减轻市场主体负担，促进交易采购质的显著提升和量的快速增长，2023年全省各级交易（采购）中心完成交易采购额13009.07亿元，较上年增长13.75%，其中政府采购项目成交额3368.23亿元（含政府采购工程招标项目）；省本级完成交易采购额3525.65亿元，同比增长15.95%。

一是落实降费减负政策减轻企业负担。持续免收政府采购工程招标项目投标保证金和履约保证金，减轻投标企业负担，全省全年累计免收“两金”347.74亿元，其中，免收投标保证金159.24亿元、履约保证金188.5亿元。同时，减收非政府采购工程建设项目投标保证金和工程质量保证金共计287.32亿元，大幅减轻了企业负担。

二是贯彻政府采购政策支持中小企业发展。印发《关于落实政府采购政策支持中小企业发展货物、通用服务招标示范文本上线的通知》《关于政府集中采购项目落实支持中小企业发展政策有关事宜的函》，在示范文本中固化对中小企业和个体工商户预留份额的资格要求、预留比例、价格扣除方法等支持中小企业发展政策，引导采购人强化采购需求管理，落实支持中小企业发展政策的主体责任。2023年，中小企业在全省各级交易（采购）中心实施的政府采购项目中标（成交）金额1832.84亿元，中标率54.41%。

三是深化全流程电子化降低招标采购成本。中心贯彻落实《湖北省政府集中采购电子化公开招标文本(最低评标价法)》《湖北省政府集中采购电子化询价通知书文本》等6个电子采购文本，省本级全面实现政府采购非涉密项目全流程电子化、不见面采购，全省各级交易（采购）中心持续推进政府采购项目全流程电子化采购，降低采购成本，方便市场主体，提升服务质效。同时，探索推行政府采购项目远程异地评标评审，孝感市、黄冈市、大冶市等中心还实现了政府采购项目跨省域远程异地评标评审，取得良好成效。

四是优化网上商城功能助力地方经济发展。省政府采购网上商城设立乡村振兴馆，上架宜昌、黄冈、咸宁等地生产的粮油、艾条艾柱、青砖茶等326款特色产品，助力乡村振兴；在湖北特色馆上架东风集团等14家省内企业生产的217款专用车辆，助力地方经济发展；在自行采购区开设档案和园林绿化管理服务、市场调查和民意测验服务、广告宣传服务等28个分散采购品目，方便采购人采购。落实绿色采购政策，以宜昌、襄阳、黄冈为试点，建设绿色建材馆，全面推广绿色建筑和绿色建材，加大绿色低碳产品采购力度，支持建筑领域绿色低碳转型，促进建筑品质提升。开展网上商城价格监测，省政府采购网上商城高价商品已由2018年的6%降至2023年的0.02%。

五是加强制度建设提升服务质效。中心制定《见证服务管理暂行规定》和《见证服务工作清单》，修订《工作规程和内控制度》，编制6套政府采购涉密示范文本，落实法律法规和中心《政府采购项目评审工作管理规定》《政府采购文件编制指引》《政府采购项目办理程序》《政府采购工作限时办结规定》《涉密采购项目管理办法》等内部业务制度，着力提升政府采购服务质效。远安县、竹山县、广水市等地建立政府采购专员制度，随州市、江夏区、汉川市等地优化政府采购质疑投诉处理机制，以“小切口”优化采购环境，促进政府采购活动依法、高效、规范开展。

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